Preventio er en nasjonal paraplyorganisasjon for sivilsamfunnsaktører på rus-, helse-, sosial- og justisfeltet. Vårt arbeid er kunnskapsbasert, inkluderende og avstigmatiserende, og vi arbeider for å styrke menneskerettighetene nasjonalt og internasjonalt. Våre innspill bygger på kunnskap og erfaringer fra medlemsorganisasjonene.
Justissektoren skal ivareta både samfunnets trygghet og enkeltmenneskers rettssikkerhet. Preventio mener ressursbruken i større grad må innrettes mot tiltak som forebygger kriminalitet, reduserer tilbakefall og sikrer grunnleggende rettigheter. Vi er særlig bekymret for en utvikling hvor helse- og sosialpolitiske utfordringer i økende grad møtes med kontroll og straff, fremfor tiltak som adresserer de underliggende årsakene.
1. Kriminalomsorgens rehabiliteringsoppdrag og ideell sektors rammevilkår
Kap. 430, post 70 – Tilskudd til frivillige organisasjoner i kriminalomsorgen
Regjeringen foreslår 45,1 millioner kroner til frivillige organisasjoner i kriminalomsorgen i 2027, en nominell økning på kun 0,7 prosent fra saldert budsjett for 2026.
Vår medlemsorganisasjon SON – Straffedes Organisasjon i Norge – etterlyser en betydelig styrking av tilskuddsrammen og en gjennomgang av fordelingskriteriene. SON peker særlig på at dagens kriterier etter deres erfaring favoriserer større, etablerte organisasjoner med tett tilknytning til kriminalomsorgen, fremfor å vektlegge organisasjonenes samlede bidrag til rehabilitering og kriminalitetsforebygging.
Preventio mener tilskuddsordningen må legge til rette for et mangfold av organisasjoner og arbeidsformer. Organisasjonenes bidrag til kriminalomsorgens samfunnsoppdrag må være avgjørende, også når dette skjer gjennom selvstendig rettighetsarbeid, sosial inkludering og oppfølging utenfor fengslene.
Regjeringen foreslår samtidig økte samlede bevilgninger til kriminalomsorgen, men erkjenner fortsatt utfordringer med bemanning, isolasjon og aktivitetstilbud. Preventio mener rehabiliteringsoppdraget må få større betydning i ressursprioriteringene. Godt innhold i straffegjennomføringen og sammenhengende oppfølging etter løslatelse er avgjørende for å forebygge tilbakefall.
Preventio anbefaler en vesentlig opptrapping av kap. 430, post 70, og en gjennomgang av tildelingskriteriene som sikrer at ulike organisasjoners bidrag til rehabilitering, rettssikkerhet og kriminalitetsforebygging blir ivaretatt. Vi ber samtidig komiteen prioritere tilstrekkelig bemanning, aktivitet og rehabilitering i kriminalomsorgens ordinære drift, samt styrke det forpliktende samarbeidet om tilbakeføring mellom kriminalomsorgen, kommunene, helsetjenestene og ideelle aktører.
2. Tilgjengelig rettshjelp og forebyggende rettighetsinformasjon
Kap. 470, post 72 – Tilskudd til spesielle rettshjelpstiltak
Regjeringen foreslår å redusere bevilgningen fra 95,988 millioner kroner i 2026 til 64,540 millioner kroner i 2027, en reduksjon på 32,8 prosent. Departementet begrunner dette blant annet med at endringer i rettshjelpsloven gir flere tilgang til offentlig støttet juridisk bistand.
Preventio er positive til at flere får tilgang til ordinær rettshjelp, men understreker at dette ikke nødvendigvis erstatter behovet for oppsøkende, forebyggende og lokalt tilgjengelige rettshjelpstiltak. Slike tilbud bidrar til å forebygge rettighetstap, utenforskap og mer ressurskrevende konflikter.
Vår medlemsorganisasjon Rettssenteret fremhever særlig betydningen av gratis og tilgjengelig rettighetsinformasjon til utsatte grupper. Rettssenteret peker også på behovet for å videreutvikle tilskuddsordningen slik at forebyggende rettighetsinformasjon tydeligere omfattes av regelverket.
Preventio anbefaler at bevilgningen på kap. 470, post 72 opprettholdes på minst 2026-nivå, og at tilskuddsordningens regelverk tydeliggjør at forebyggende rettighetsinformasjon er et støtteberettiget formål. Vi ber samtidig komiteen sikre at eventuelle reduksjoner i ordningen bygger på dokumenterte vurderinger av hvilke tjenester og målgrupper som faktisk ivaretas gjennom den ordinære rettshjelpsordningen.
3. Stortingets rettferdsvederlagsordning må videreføres
Kap. 471, post 73 – Stortingets rettferdsvederlagsordning
Regjeringen foreslår å starte en gradvis avvikling av rettferdsvederlagsordningen fra 1. januar 2027, samtidig som bevilgningen reduseres fra 38,332 til 19,875 millioner kroner, en reduksjon på 48,2 prosent.
Preventio støtter vår medlemsorganisasjon Stiftelsen Rettferds innvendinger mot forslaget. Ordningen er en viktig rettssikkerhetsmekanisme for mennesker som har vært utsatt for alvorlig offentlig urett, men som faller utenfor ordinære erstatningsordninger. Staten må ikke bare forebygge rettighetsbrudd, men også ha mekanismer for å erkjenne og kompensere for urett når den har skjedd.
Å avvikle Stortingets egen oppreisningsordning uten en grundig konsekvensutredning, offentlig høring eller et reelt alternativ er prinsipielt betenkelig. Regjeringens budsjettforslag gir ingen nærmere begrunnelse for avviklingen, til tross for at antallet nye søknader økte fra 523 i 2024 til 817 i 2025.
Preventio støtter en helhetlig gjennomgang av offentlige oppreisningsordninger, men mener denne må gjennomføres før en eventuell avvikling. Det må også sikres tilstrekkelige ressurser til å behandle innkomne og pågående saker forsvarlig.
Preventio anbefaler at Justiskomiteen avviser avviklingsforslaget og opprettholder bevilgningen på kap. 471, post 73 på minimum 38,332 millioner kroner, med mulighet for justering etter faktisk behov. Vi ber samtidig om en åpen, høringsbasert utredning av ordningen og eventuelle alternativer, samt oppdaterte prognoser for søknadsinngang, saksbehandling og utbetalinger.
4. Barns rettigheter – forebygging fremfor kriminalisering
Preventio er bekymret for en utvikling hvor barns helse-, omsorgs- og sosialpolitiske utfordringer i økende grad møtes med justispolitiske virkemidler. Regjeringens satsing mot kriminalitet blant barn omfatter blant annet hurtigspor i straffesaksbehandlingen og økt kapasitet til oppfølging i kriminalomsorgen. Preventio mener innsatsen må vurderes ut fra om tiltakene faktisk forebygger kriminalitet og tilbakefall, og ikke bare bidrar til raskere reaksjoner.
Barn som begår lovbrudd, er fortsatt barn med selvstendige rettigheter etter FNs barnekonvensjon. Mange har sammensatte utfordringer knyttet til oppvekstvilkår, omsorg, voldserfaringer, psykisk helse og rusmiddelbruk. Når slike utfordringer primært møtes med kontroll og straff, fremfor nødvendige helse- og sosialfaglige tiltak, risikerer samfunnet å forsterke problemene det forsøker å løse.
Preventio er prinsipielt imot at barn fengsles. Barnefengsler er ikke en akseptabel løsning på barns helse-, omsorgs- og sosiale utfordringer. FNs barnekonvensjon fastslår at frihetsberøvelse av barn bare skal benyttes som siste utvei og for kortest mulig tidsrom. Sivilombudet har dokumentert alvorlige mangler ved barns soningsforhold, og Norges institusjon for menneskerettigheter har påpekt mangler i helsetilbudet til barn med rusmiddelproblemer. Slike funn må få konkrete konsekvenser for statens prioriteringer.
Preventio anerkjenner samfunnets behov for å beskytte mennesker mot kriminalitet, men mener dette forutsetter tiltak som også ivaretar barns rettigheter og utviklingsbehov.
Preventio anbefaler at Justiskomiteen prioriterer utviklingen av reelle alternativer til barnefengsler og styrker den helse- og sosialfaglige innsatsen overfor barn som begår lovbrudd. Vi ber samtidig komiteen sikre at regjeringens satsinger evalueres ut fra dokumenterte resultater for kriminalitetsforebygging, tilbakefall og barns rettigheter, og at funnene fra Sivilombudet og andre kontrollorganer følges opp med konkrete tiltak.